美国“气象许诺”能兑现多少?(环球热门)--国际--人

发布日期:2021-05-06 21:04   来源:未知   阅读:

  图为二?二?年玄月九日,美国加州北部山火形成的烟尘遮天蔽日,旧金山中午时候如夜晚般阴暗。
  新华社记者 吴晓凌摄

  重返《巴黎气候协议》、推进“绿色新政”、主持领导人气候峰会、提出新的减排目标……自上台以来,美国现任政府一反前任政府的气候政策,对全球气候治理表示出极大热情。

  然而,对美国的这一转向,国际社会的担心赛过乐观。承诺的减排目标是否靠谱?能否战胜国内各方阻力?美国还值得被信赖吗?美国从前在气候政策上的朝令夕改、在兑现对外助助承诺时的久拖不办,以及国内政治气力的剧烈博弈,都让人们不得错误美国的气候承诺心存一个大大的问号。

   

  承诺轻易 兑现不易

  在日前举办的领导人气候峰会上,美国总统拜登承诺,到2030年将美国温室气体排放量较2005年减少50%?52%,到2050年实现净零排放。

  这一新的减排承诺引起关注。有分析指出,这对美国来说是一个全新挑战,在前总统奥巴马时代,美国的目标是到2025年比2005年碳排放量少26%?28%,而新承诺的减排量相称于直接翻番。

  自今年1月上台以来,美国现任政府对参加全球气候治理的热忱一直很高。

  上任首日,拜登签署的一系列行政令中,就有一条是美国重返《巴黎气候协定》。尔后,美国政府积极准备一项范围高达3万亿美元的新基础设施投资法案,其中打算在气候变化应对及相干绿色名目方面投入4000亿美元。发展双边和多边气候外交,分辨与欧盟、日本和中国发布《气候变化联合申明》,举行气候领导人峰会……

  不外,对美国政府的一系列举措和承诺,美国和西方媒体以及国际社会并不买账。

  美国《纽约时报》近日刊文称,美国现任政府把防止灾害性变暖的挑衅看作美国和世界的经济机会,这与废弃了《巴黎协定》的前任政府构成赫然对照。但是,现任政府的承诺在经济和政治上将面临多重艰苦。

  澳大利亚“对话”消息网指出,固然美国政府的新承诺很勇敢,“但形容词依然很长,可托的动词还很短”。至于这个承诺是否有助于让世界信任美国,仍有待察看。

  “从美国现任政府展示的姿势以及采用的举动可以看出,其将气候变化议题作为美国重返多边主义、重塑盟友关联以及从新夺回世界领导位置的一个重要抓手,并将这一议题与美国海内经济复苏、能源转型以及基本设施建设等话题挂钩,即所谓‘绿色新政’。但能够看到,气候变化议题以及‘绿色新政’在美国国内都面临争议。”中国古代国际关系研讨院美国所学者孙成昊在接收本报记者采访时剖析称。

  阻力很大 诚意不足

  在美国政府作出扩展减排的新承诺后,英国《卫报》引述专家观点称,雄心勃勃的减排目标很重要,但等同重要的是,实施立法以实现这些目标。

  美媒指出,因为国会两党尖利对峙,美国现任政府对如何设计实现新减排目的的详细门路目前只能含混其辞。现任政府是否有足够的政治资原来启动这一过程,谜底还是未知。

  “美国能否实现新的减排目标,具体取决于美国国会。假如国会不支持,现任政府依附行政命令,在2030年只能实现一半左右的减排承诺。从当前美国的极化政治以及两党在国会的力气比较来看,一直反对气候政策的共和党不会支持现任政府。”中国社科院亚太与全球战略院“一带一路”研究室副主任谢来辉向本报记者指出,从经济层面来看,美国想要如期实现新的减排目标及碳中和,在经济结构转型和技术方面仍面临很大挑战:一方面美国的经济构造转型可能由于保障就业和发展制作业而发生逆转,另一方面干净技术研发的进展尚不暧昧。

  “目前,两党在‘绿色新政’上的不合较大,共和党不愿接受能源转型,认为这会侵害支撑该党派的能源团体的利益。一些守旧派人士认为,减排会就义中产阶层的生涯品质。因而,虽然现任政府在国际社会发出的减排呼声很大,但想在国内详细履行,面临很大阻力。”孙成昊说。

  此外,美国现任政府作出承诺的力度是否够大,兑现承诺的诚意毕竟多强?

  “研究以为,要想到达2050年实现碳中跟的目标,2030年美国的排放程度必需比2005年下降57%?63%,但当前美国政府只承诺降低50%?52%,显然这是不够的。”谢来辉分析称,只管美国现任政府有意推动全球气候治理的多边配合并施展领导作用,但美国本身率先示范的才能不足,只愿望推动其余国家行为。

  朝令夕改 挑起竞争

  孙成昊指出,一个不容疏忽的现状是美国政府仍在用竞争视角对待气候变更议题。“目前,美国盼望欧盟、中国在全球天气治应当中承当更多义务,并更关注寰球气象管理引导权的争取。美国现任政府所谓回归多边主义,很可能是一种有抉择的多边主义,即只取舍合乎美国好处的多边主义。这是国际社会须要警戒的问题。”

  “美国事世界第一大经济体,也是温室气体历史累计排放第一大国及人均历史累计排放第一大国,应当在应答气候变化方面承担主要责任。”谢来辉指出,然而偏偏相反,长期以来,美国始终滥用特权,将其在气候管理范畴的名誉损坏殆尽,给全球气候治理带来恶劣影响。

  还有分析指出,美国政府的气候政策存在很强的周期性和易变性,民主党和共和党造成的对破营垒彼此牵制,多年来陷入“你签订我退出”的怪圈。

  美国近多少届政府在气候政策上频频演出的“剧情反转”以及在全球气候治理领域的长期“欠账”,早已耗费了国际社会乃至美国国内的信念。正如《纽约时报》引述一名美国气候领导委员会高等研究员的话所言,美国必需要先做良多事件,各国才干恢复对它的信心。

  “美国政府换届导致气候政策朝令夕改,是对全球气候治理的最大破坏。”孙成昊指出,美国国内气候政策是否与其在国际平台作出的承诺相匹配,目前仍需打上问号。

  4月19日,世界景象组织宣布《2020年全球气候状态》呈文。结合国秘书长古特雷斯在讲演发布会上呼吁各国采取切履行动应对气候变化,并呐喊发达国家为发展中国度供给气候资金,尤其是兑现每年为发展中国家提供1000亿美元应对气候变化的许诺。

  “美国应该实行《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》任务,在国内实行有效的气候政策,积极推动经济转型,加大技术研发,寻找实现全球碳中和的技术解决计划。”谢来辉指出,目前美国政府并未提出向发展中国家提供的资金数目,未对发展中国家减排提供鼎力声援。“美国应该履行承诺,提供足够的资金和技巧,踊跃辅助宽大发展中国家实现低碳转型。”

  孙成昊认为,对国际社会而言,美国政府在气候政策上做出转变,兑现承诺,比招集一次峰会或是空喊一些口号要重要得多。“目前,美国局部战略界人士煽动美国政府打造所谓‘绿色同盟’,把气候变化当作大国竞争的一张牌来打,这显然是过错的。美国必须摒弃这种策略取向,避免采取竞争视角看待气候变化问题。”

(责编:杨光宇、赵欣悦)

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